资源配置问题一直是国防部(DOD)关注的重点,因此也是兰德公司为国防部所提供的多项研究工作的主题。在我们的早期实践中,为了寻求对资源配置过程中的决策进行系统评估的可行办法,开始聚焦“多少才算够?”这一问题。现在,兰德公司又开始通过本书重新思考这一问题,其目的既是为采用更新、更有效的分析方法提供历史参照,同时也为相关工作中难免遇到的争议问题提供历史警示。“多少才算够?”这一问题及与之相关的经验教训完全
适用于当今的国家安全环境。在这种安全环境下,由于新问题和新技术的出现,国防部所负责的资源配置任务变得更加复杂。本书最初的版本在兰德公司资助下完成,国防部副部长肯尼斯·J·克里格(主管采办、技术与后勤)和朱思九(主管人事和战备)为本版本撰写了新的前言。詹姆斯·A·汤姆森,兰德公司总裁兼CEO迈克尔·D·里奇,兰德公司执行副总裁
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新版前言0
前言0
第一章 1961年,改革之初1引言1
1961年未完成的部分工作5
集权力度不足5
国防预算6
缺乏中央规划12
重复研发13
缺乏对充足性的量化标准13
成本估算14
需求规划过程缺乏国防部长办公室人员协助16
第二章 用于制定国防项目的新概念和新工具19规划、立项、预算系统:基本理念19
基于国家利益制定决策20
同时考虑需求和成本21
明确考虑备选方案23
积极使用分析人员25
多年期部队与财务规划26
公开和明确的分析27
规划、立项、预算系统:主要工具28
五年国防规划29
总统备忘录草案31
发展概念文件34
战备、信息和控制表35
系统分析:办公室与技术36
最后的要点42
第三章 为什么需要独立分析员?43围绕系统分析办公室的争议43
军事需求的本质48
假设的替代方案50
军事专业知识52
军方备选方案受限的部分因素54
创新和变革58
施塔尔(STAHR)先生的备忘录61
日益庞大的部队规划分析基础62
简要总结独立分析员的实例68
第四章 北约战略和武装力量70背景70
核武器的有限作用73
苏联陆军的规模有多大?80
战术空中力量86
1968年欧洲中心区形势89
经验教训95
第五章 核战略与核武装力量101早期决策101
开发一套需求理论105
限制损失:全面反导问题112
反导系统的其他任务116
结论118
第六章 衡量充足性的标准120解决问题的方法120
诉诸权威122
设定预算限额123
数值比较124
其他替代方法125
战略核部队126
一般用途部队128
战术空军131
反潜战部队136
战略机动部队141
仅仅是第一步145
第七章 三个存在争议的项目决策146B-70轰炸机146
Skybolt(天空闪电)150
TFX156
第八章 战时国防管理中的部分问题159PPBS和越南159
系统分析办公室的作用160
东南亚部署规划161
飞机损耗率评估164
短缺166
战争分析173
估算战争费用174
消耗战略175
安抚行动179
战术和作战181
整合全部相关行动的必要性183
开展更多分析工作的必要性184
第九章 1969年,改革未完185需要更有效和公平的外部评估和质询185
提高向国防部长呈递信息的质量187
战场行动188
成本与性能数据188
国防研究191
衡量充足性的标准193
缺乏足够的财政约束194
强化某些程序环节196
后记:完整周期?198
注释202
作者简介210